Staatsdiener werden zur Verantwortung gerufen (Rede vom 14.4.1961)
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Staatsdiener werden zur Verantwortung gerufen
... letztendlich sind es die Menschen Äthiopiens, denen gegenüber ihr verantwortlich seid und sie sind es, denen ihr Rede und Antwort für euer Verwalteramt stehen müsst. ...
Wir bitten euch heute, ihr Minister und Beamte der Kaiserlich-Äthiopischen Regierung, euch zu dem Tag, vor über 30 Jahren, zurückzuversetzen, als die Krone des äthiopischen Reichs auf Unser Haupt gesetzt wurde und Wir die heilige Pflicht annahmen, Unser geliebtes Land auf dem Pfad des Fortschritts und der Aufklärung zu leiten und Äthiopiens Traditionen und Bräuche mit den Anforderungen der modernen Welt zu vereinigen. Was war Äthiopien zu jener Zeit? Ein Land noch weitgehend isoliert von der Außenwelt trotz seiner glorreichen Vergangenheit und alter Zivilisation, ein Land kolonialistischem und imperialistischem Druck ausgesetzt, ein Land ohne ein modernes Regierungssystem, ein Land ohne signifikanten Außenhandel.
Für einen Moment vergleicht, was damals existierte mit dem, was heute existiert und ihr werdet herausfinden, dass die Erfolge selbst Zeugnis ablegen über die Veränderungen, die während dieser Jahre eingetreten sind. Fragt euch dann, wie haben diese Veränderungen stattgefunden? Welche Probleme haben sie mit sich gebracht? Wie können wir mit den Problemen von 1961 verfahren, welche Maßnahmen müssen ergriffen werden, um ihnen zu begegnen und mit ihnen fertig zu werden?
Es ist grundlegend, dass Entwicklung in jedem Land gleichzeitig in allen Bereichen des Lebens stattfinden muss. Während ein Land wirtschaftlich voranschreitet, muss entsprechender Fortschritt auch in der Schaffung höher entwickelter sozialer und politischer Institutionen gemacht werden. Jedweder Versuch, den Fortschritt in einem einzigen Bereich zu verzögern, wird unweigerlich die Entwicklung des Ganzen verzögern und wird zu ernsten Verzerrungen im allgemeinen Gewebe der Nation führen. Dieses Prinzip haben Wir immer anerkannt und in Unseren Handlungen wurden Wir stets davon geleitet. Der Schwerpunkt, den wir in unserem Land auf Bildung gelegt haben, stammt von Unserer Entschlossenheit, Unwissenheit zu beseitigen und Unser Volk auf die Veränderungen vorzubereiten, die Äthiopiens Hervortreten in der modernen Welt bringen wird.
Wandel gebiert Wandel
Es ist ebenso grundlegend, dass Wandel Wandel hervorbringt, dass jeder Schritt nach vorne folgerichtig und unweigerlich zum nächsten führt und zum nächsten. Einmal freigesetzt, können die Kräfte der Geschichte nicht eingedämmt oder zurückgehalten werden und der, der sagt „so weit werde ich gehen und nicht weiter“, ist wirklich naiv. Auch dieses Prinzip haben Wir anerkannt und befolgt.
Äthiopien blieb für lange Jahrhunderte isoliert von der Außenwelt in ihren Bergfestungen. Aus dieser Isolation zur Blütezeit des kolonialistischen Kampfes um Macht in Afrika hervortretend, haben sich die Aufgaben, der sich diese Nation gegenübersah, seine Unabhängigkeit zu bewahren und die Schwierigkeiten zu überwinden, die durch den Übergang vom Alten zum Modernen hervorgebracht wurden, mannigfach vermehrt. Während Wir Äthiopiens Kampf für die Bewahrung seiner Freiheit führten, haben Wir gleichzeitig als unsere primäre Aufgabe die Ausbildung und Schulung derjenigen im öffentlichen Dienst angenommen, die Wir zur Unterstützung bei der Verwaltung Unserer Regierung berufen haben. In Unseren Bemühungen, dieses doppelte Ziel zu erreichen, mussten Wir zusätzlich gegen die Bedenken derjenigen kämpfen, die am Alten und Überholten festhalten würden. Das äthiopische Volk, das von diesen Anstrengungen profitiert hat, weiß, dass Unser ganzes Leben dem ununterbrochenen Kampf, diese Ziele zu erreichen, aufgeopfert wurde und Wir glauben, dass es seine Dankbarkeit und Zugeigung für Uns ausreichend demonstriert hat.
Wie also ist Äthiopien auf dem langen Weg von 1917 bis 1961 gefahren?
1930, erkennend, dass das Entwicklungsprogramm, das wir für Äthiopien ins Auge fassten, eine radikale Abkehr vom politischen System unserer Vorfahren benötigte, gaben Wir Unserem Volk Äthiopiens erste Verfassung aus Unserem eigenen freien Willen und gegen den energischen Widerspruch vieler, die Uns nahe waren und die nicht zögerten, beim Widerstand gegen diesen Schritt Blut zu vergießen. Zum ersten Mal nahm die äthiopische Regierung eine kristallisierte und definierte Form an. Wie Wir erklärten, als Wir die erste Verfassung gaben, dass durch diesen Vorgang „... das äthiopische Volk an der Last der Verantwortung teilhaben muss, die in der Vergangenheit durch seinen Monarchen getragen wurde ...“. Wir strebten danach, Verantwortung und Befehlsgewalt unter Unserem Volk zu verteilen, damit es sie gemeinsam mit Uns selbst ausübe, um Fortschritt und Einheit der äthiopischen Nation zu gewährleisten. Auf diese Weise versuchten Wir, die Grundlage für das ordentliche und natürliche Wachstum dieser politischen und sozialen Institutionen zu legen, die für die Entwicklung einer dynamischen, aber stabilen Gesellschaft unentbehrlich sind.
Unsere Pläne wurden abrupt durch die Invasion von 1935 zum Stillstand gebracht, aber nach Äthiopiens Befreiung haben Wir unsere Arbeit wieder aufgenommen und weitergeführt. 1943 ließen wir Erlass Nr. 1 veröffentlichen, der die Pflichten und Verantwortlichkeiten Unserer Regierung definierte und sie mit allen zur Ausführung notwendigen Machtbefugnissen ausstattete. Zur selben Zeit gaben Wir ein Gesetz bekannt, das für die Schaffung eines organisierten Gerichtssystems sorgte, an das sich unsere Untertanen für Wiedergutmachung für ihnen angetanes Unrecht wenden können und die Rechte, die ihnen durch die Gesetze und Verfassung garantiert werden, durchsetzen können.
Diese Schritte unternahmen Wir wiederum freiwillig - nicht als Antwort auf irgendwelche Forderungen oder Druck, sondern in voller Anerkennung dieser Prinzipien des Lebens, die Wir vor einem Moment formulierten und aus Unserem Wunsch heraus, den weiteren Fortschritt Unserer Nation zu erleichtern und anzuregen in Erfüllung des feierlichen Gelübdes, das wir gegenüber Unserem Volk ablegten, als Wir den Thron Unseres Reiches bestiegen.
Als Ergänzung zu diesen Maßnahmen schufen Wir durch ein Spezialstatut eine Reihe von autonomen Institutionen mit voller Machtbefugnis, in den Gebieten in ihrem Zuständigkeitsbereich zu handeln: die Staatsbank von Äthiopien, die Entwicklungsbank von Äthiopien, die äthiopische Behörde für elektrisches Licht und Strom, das kaiserliche Telekommunikationsgremium, die äthiopische Fluggesellschaft, die kaiserliche Behörde für das Straßenwesen - diesen und vielen anderen übertrugen Wir die Verantwortung, Äthiopiens Entwicklung in den ihnen anvertrauten Bereichen zu sichern.
Überarbeitete Verfassung
Als Unser Reich wuchs und gedieh, wurde es offensichtlich, dass die Verfassung von 1930 nicht länger adequat auf die Bedürfnisse Unseres Volkes einging. Dementsprechend verkündeten Wir 1955, wiederum im Angesicht von Einwänden und Widerstand, die Überarbeitete Verfassung, mit der ihr alle vertraut seid. In ihr war vorgesehen, dass Unser Volk direkte Repräsentation und Teilnahme am Regierungsgeschäft genießt. Die Machtteilung zwischen Uns, Unseren Ministern, gemeinsam und einzeln handelnd, sowie Unserem Parlament wurde verfestigt und nahm permanente institutionalisierte Form an. Anschließend sorgten wir dafür, dass eine Reihe von Gesetzbüchern vorbereitet wurden, die alle Bereiche des Lebens Unserer Bürger abdeckten und in präziser und detaillierter Art die Prinzipien darlegten, die sie in ihren Beziehungen mit anderen und dem Staat leiten sollten. Damit das Wachstum der äthiopischen Wirtschaft in geplanter und abgestimmter Art und Weise verläuft, ordneten Wir die Vorbereitung eines Fünf-Jahres Plans an, der darauf ausgelegt war, das grobe Muster, dem die Entwicklung Unserer Nation folgen sollte, bereitzustellen. Wir haben Anleihen und Kredite von freundlichen Ländern erhalten, um uns bei der Finanzierung der Projekte zu helfen, so dass sie innerhalb des Fünf-Jahres Plans abgeschlossen werden und Wir sind zuversichtlich bezüglich der Ergebnisse dieser Anstrengung.
In allem, was Wir taten, glaubten Wir, dass Wir die für die Entwicklung Äthiopiens erforderlichen Maßnahmen ergriffen. Als Programme zahlreicher und technisch komplexer wurden, als der Staatshaushalt von 11 Millionen äthiopische Dollar im Jahr 1942 auf 279 Millionen äthiopische Dollar im Jahr 1960 anstieg, wurde es erforderlich, dass die entscheidungsbildenden Funktionen zunehmend unter verantwortlichen Beamten der Regierung aufgetetilt wurden. Wer kann heute ein Experte in allen Bereichen sein: Wer kann heute alleine all die Entscheidungen treffen, die für die Verwaltung der Programme einer Regierung nötig sind? Diese Fragen benötigen keine Antwort.
Aber Wir wissen, dass das menschliche Begehren selten volle Erfüllung oder Perfektion erfährt. Und so war es hier. Was wurde noch benötigt, um ein wirklich verantwortungsvolles Regierungssystem zu schaffen? Was fehlte noch? Das institutionelle Rahmenwerk existierte. Eine moderne Verfassung garantierte jedem Element dieser Struktur seine angemessenen Pflichten und die Authorität und das Recht seine Aufgaben zu erfüllen. Unsere Minister waren mit nicht weniger umfangreichen Zuordnungen ausgestattet als die, die Ministern in anderen Nationen gegeben werden, unabhängig von politischer Färbung oder Orientierung. Unserem Parlament wurden Machtbefugnisse gegeben, Gesetze zu erlassen vergleichbar mit denjenigen, die in jedwedem parlamentarischen System gewährt werden. Das gesetzliche Rahmenwerk, das die Beziehungen der äthiopischen Menschen untereinander und mit dem Staat reguliert, war vollständig ausformuliert.
Verantwortung schultern
Ihr alle realisiert, dass es notwendig ist, eine ausreichende Anzahl von Menschen zu haben, die mutig und ehrlich die Verantwortung akzeptieren und unter ihr handeln und nicht ihre Belastungen anrechnend ihre Pflichten auf die äthiopischen Nation abladen. Wir haben Unserem Volk und Unseren Ministern immer zur Verfügung gestanden. Und so kamen Unsere Minister mit ihren Problemen und Fragen zu Uns. Wir sagten stets: „Aber die Macht wurde euch gegeben, dies selbst zu tun.“ Häufig wurden Unsere Worte nicht beachtet. Verantwortung wich man aus, Entscheidungen wurden gemieden und an Uns abgeschoben.
Als Folge wurden einige Programme nicht durchgeführt und andere Fragen von großer Wichtigkeit blieben unbeantwortet. Die Regierung wurde von Details überwältigt und betäubt. Unter denen, die vor Uns stehen, haben viele Jahre des Dienstes der Kaiserlichen Äthiopischen Regierung gewidmet. Ihr kennt die Wahrheit dessen, was ich sage.
Heute sagen wir euch, so soll es nicht länger sein. Nicht länger sollt ihr euch vor euren Pflichten drücken. Nicht länger werden Wir eure Verpflichtungen abnehmen, wenn Wir euch die Machtbefugnisse gegeben haben. Diese Macht soll nicht für selbstsüchtige und persönliche Ziele missbraucht werden, wenn sie als heiliger Vertrauensbund gegeben wurde, um zum Wohle des äthiopischen Volkes und der äthiopischen Nation eingesetzt zu werden.
Fortan sollt ihr in euren Ministerien und Abteilungen arbeiten und eure eigenen Programme dort verwalten. Jedes Jahr in Übereinstimmung mit der Verfassung und im weiteren Rahmen des Fünf-Jahres Plan, der angenommen wurde, sollt ihr eure Programme für die nächsten zwölf Monate vorbereiten. Wenn das Programm von Unserem Ministerrat und Uns bestätigt wurde, sollt ihr in Übereinstimmung damit arbeiten. Wenn ihr es gut plant und ausführt, werdet ihr begückwünscht. Wenn ihr euch als unfähig oder imkompetent erweist, werdet ihr entfernt und durch jemand anderen ersetzt. Wenn größere Grundsatzfragen auftauchen, sind Wir immer da. Wenn ihr auf Schwierigkeiten stoßt, haben Wir Unseren Premierminister berufen, euch zu helfen. Seine primäre Funktion ist es, die Arbeit zwischen den Ministerien zu koordinieren und dafür zu sorgen, dass die Ausführung von Regierungsprogrammen erleichtert wird. Wenn Grundsatzfragen auftauchen ist auch er angewiesen, sie Uns vorzulegen. Wenn Veränderungen an den Zuordnungen, die euch gegeben wurden, nötig sind, sollen diese kurzfristig erfolgen.
Für das Verwalteramt Rede und Antwort stehen
Eure Programme und deren Durchführung werden freien und offenen Stellungnahmen unterliegen. Letztendlich sind es die Menschen Äthiopiens, denen gegenüber ihr verantwortlich seid und sie sind es, denen ihr Rede und Antwort stehen müsst für euer Verwalteramt. Das ist der Grund, warum ihr Uns und dem Parlament gegenüber verfassungsrechtlich verantwortlich seid. Während Unserer Lebenszeit haben Wir unermüdlich das getan, was Wir vor dem Allmächtigen Gott als Unsere Pflicht gegenüber Unserem Volk und Unserer Nation empfunden haben, ungeachtet dessen, was die Kosten für Uns selbst waren. Ihr müsst es genauso tun.
Während all der langen Jahre Unserer ununterbrochenen Bemühungen, den Fortschritt und Wohlstand Unserer Nation zu erreichen, haben Wir immer vorausgesehen, dass das Stadium erreicht werden würde, ab dem Unsere Minister und Beamte, die wir durch Ausbildung und lange Jahre des Dienstes in der Regierungsverwaltung trainiert haben, selbst die volle Verantwortung übernehmen können, sobald ihre Pflichten und Aufgaben definiert sind und Uns auf diese Weise erlauben, mehr Unserer Zeit wichtigen politischen Entscheidungen und Dingen, die von höchster Bedeutung für die Zukunft Äthiopiens sind und Unsere Aufmerksamkeit erfordern, zu widmen.
Wir sind überzeugt, dass dieses Stadium nun erreicht wurde und ihr müsst erkennen, dass das Vertrauen, das euch gewährt wurde, ein Opfer von eurer Seite beinhaltet, so dass ihr euch würdig erweist. Ihr solltet immer daran denken, dass der ultimative Test, ob ihr euch dieses Vertrauens würdig erweist, sich nicht nur an dem Vertrauen erweist, das Wir in euch gesetzt haben, sondern ebenfalls an den Erfolgen in der Implementierung der Programme, die Wir für das äthiopische Volk niedergelegt haben.
Euer Amt soll sein, wo ihr hingehört. Technische Experten und Berater wurden zur Verfügung gestellt, um euch in eurer Arbeit zu unterstützen. Eure Abteilungen und Ministerien können nur gut funktionieren, wenn die Auswahl der Mitarbeiter nicht durch Freundschaftsbande und persönliche Beziehungen, sondern durch Nachweis von Kompetenz und Fähigkeit diktiert wird. Ihr sollt auf eure eigene Verantwortung arbeiten, eure eigenen Fehler machen, eure eigenen Erfolge erzielen. Wir werden für jeden von euch jede Woche Zeit reservieren, wenn Wir euch bitten werden, über den Fortschritt, den ihr in euren Programmen erreicht habt und über die Schwierigkeiten, denen ihr begegnet seid, zu berichten. Aber es soll keine Zeit darauf verwendet werden, von Uns Entscheidungen zu erbitten oder erlangen, die rechtmäßig von euch zu treffen sind.
Äthiopier sind stolz auf ihre drei tausend Jahre schriftlich belegter Geschichte, so wie sie es auch sein sollten. Wir sind stolz darauf, was während Unserer Regierungszeit erreicht wurde und Wir danken Gott dafür. Wir sind damit zufrieden, die Geschichte über die Weisheit Unserer Handlungen urteilen zu lassen. Aber während wir dem Bewußtsein der Unmittelbarkeit jedes Tages und der Dringlichkeit der Probleme, die jeder Tag präsentiert nicht entkommen können, müssen wir uns dennoch immer bewußt sein, dass so weit die Geschichte Unserer Nation in der Zeit zurückreicht, so auch eine unbegrenzte Zukunft vor uns liegt, insbesondere in dieser Nuklear- und Weltraumzeit. Wir alle müssen in einer Art und Weise handeln und Unsere Entscheidungen treffen, die die weitreichenden Implikationen und Konsequenzen von jeder einzelnen berücksichtigen. Was Wir euch heute gesagt haben, wissen Wir, trägt Auswirkungen für Generation über Generation zukünftiger Äthiopier. Wir sind überzeugt, dass das, was Wir gesagt haben, langfristig denjenigen, die Uns folgen werden, zum ewigen Vorteil gereichen wird. Der Mensch ist sterblich; jeder von uns wird eines Tages vor seinem Schöpfer stehen und für seine Handlungen Rede und Antwort stehen. Diejenigen von uns, denen die schwere Verantwortung des Regierungs auferlegt wurde, tragen eine schwere Bürde gegenüber den Menschen und gegenüber dem allmächtigen Gott bezüglich der angemessenen Ausführung unserer Pflichten. Lasst uns alle in diesem Sinne arbeiten, dass die Menschen von Äthiopien immer in Glück und Wohlstand leben mögen.
Quelle: Haile Selassie I: Selected Speeches of His Imperial Majesty Haile Selassie I, Imperial Ethiopian Ministry of Information (Hg.), Addis Abeba 1967, S. 409-416.
Übersetzung: Adilisha
Korrektur: Franzi
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